Контент

+7 (903) 755 40 30

+7 (903) 755 40 30

+7 (903) 755 40 30

smetchik77@mail.ru

smetchik77@mail.ru

ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА

ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА

Порядок закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 закона 44-ФЗ

п/п

Показатель 

Пункт 4 Пункт 5
1

3 4
1

Основание закупки у единственного исполнителя 

Осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей (сумма повышена с 24.04.2020 г.) Осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей
2

Предмет контракта  

Поставка любых товаров, выполнение любых работ, оказание любых услуг. Номенклатура по одноименности отсутствует.
3

Кто может осуществлять закупки по данному пункту 

Любые заказчики.

 

Филиалы заказчика  в случае передачи им полномочий вправе осуществлять закупки самостоятельно. Но ограничения по годовому объему закупок распространяются в целом на заказчика с учетом всех филиалов (письма

Минэкономразвития России от

18.12.2015 № Д28и-3733, от

14.01.2016 N Д28и-142)

Только отдельные категории заказчиков:

§  государственные или муниципальные учреждения культуры, уставными целями деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия,

§  отдельные государственные или муниципальные учреждения (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив, дом

(центр) народного творчества, дом (центр) ремесел),

§  государственные или муниципальные образовательные организации,

§  государственные или муниципальные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор,

§  физкультурно-спортивные организации,

§  государственные или муниципальные научные организации

4

Максимальная цена одного контракта 

600 000 руб. включительно

(с 24.04.2020 г.)

600 000 руб. включительно

(с 31.07.2019 г.)

5

Максимальный годовой объем закупок 

2 млн. руб. ИЛИ 10% СГОЗ и не более 50 млн. руб. (с 24.04.2020) Данные ограничения НЕ применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. Фактический годовой объем рассчитывается с учетом исполнения контрактов в течение года, их изменения и  расторжения. 5 млн. руб. ИЛИ 50 % СГОЗ и не более 30 млн. руб. (с

31.07.2019 г.).

 

Фактический годовой объем рассчитывается с учетом исполнения контрактов в течение года, их изменения и  расторжения.

 

 

Риски «дробления» закупок.

Такого понятия нет в законодательстве. На практике – это разделение одной крупной закупки, которая должна быть проведена конкурентным способом, на несколько мелких, которые осуществлены без проведения конкурентных процедур.

За превышение годового объема закупок или за «дробление» закупок предусмотрена административная ответственность по ч.1, 2 ст. 7.29 КоАП РФ:

административный штраф на должностное лицо в размере 30 000 – 50 000 руб. 

Актуальная судебная практика – дела №А40-208115/2018, №А60-59271/2019

6

Порядок планирования закупок 

§  В упрощенном порядке. Раздел плана «особые закупки».

§  Один ИКЗ для п.4 ч.1 ст.93 на каждый год.

§  В ИКЗ в разрядах ОКПД указываются значения «0».

§  Пока не утверждён планграфик на очередной год, в таком году нельзя заключать контракт.

§  В упрощенном порядке. Раздел плана «особые закупки».

§  Один ИКЗ для п.5 ч.1 ст.93 на каждый год.

§  В ИКЗ в разрядах ОКПД указываются значения «0».

§  Пока не утверждён план-график на очередной год, в таком году нельзя заключать контракт

При заключении контракта ИКЗ уточняется, в разрядах 27-29 указываются значения с 1 до 999. Т.е. нумеруется каждый контракт.
7

Требования к поставщику (ст.31) 

Не предъявляются
8

Преференции СМП и СОНО, организациям инвалидов, 

Не предусмотрены

 

п/п

Показатель 

Пункт 4 Пункт 5
1

3 4

учреждениям ФСИН (ст.28-

30) 

9

Расчет и обоснование  цены контракта (ст. 22) 

Не требуется
10

Форма контракта  (ч.15 ст.34) 

Любая  форма, предусмотренная ГК РФ для совершения сделок:

1) письменная форма:

  • заключение контракта путем оформления одного документа, подписанного сторонами § заключение контракта путем обмена документами (оплата по счету) 2) устная форма:
  • оплата за наличный расчет (кассовый/товарный чек, билет, квитанция и т.п.). ГК РФ для отдельных видов договоров могут быть установлены ограничения на форму заключения контракта (например, ст.609, 633, 651 ГК РФ).
11

Вид контракта  (п.8 ст.3) 

§  Государственный заказчик — государственный контракт (ГК).

§  Муниципальный заказчик — муниципальный контракт (МК).

§  Бюджетные учреждения, унитарные предприятия, иные юр. лица в соответствии со ст. 15 Закона 44-ФЗ – договор или гражданско-правовой договор.

§  Заключение «контрактов» Законом 44-ФЗ, ГК РФ, БК РФ не предусмотрено.

12

Применение типовых контрактов  

Можно не применять. Применяются в обязательном порядке — если обязательность их применения в указанном случае (п.4 или п.5 ч.1 ст.93) установлена в информационной карте типового контракта
13

Предмет контракта 

§  Предмет контракта должен быть определён конкретно. Указано наименование товара, описание объекта закупки, спецификация и т.п. (п.3 ст.455 ГК РФ).

§  Возможна закупка с указанием товарных знаков, торгового наименования, марки, модели, производителя, страны происхождения и пр.

§  Ст.33 Закона 44-ФЗ не применяется.

§  Можно закупать по одному контракту продукцию, не связанную между собой. Требования ст.

17 Закона о защите конкуренции 135-ФЗ не применяются.

14

Цена контракта 

Заказчик ОБЯЗАН установить, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (ч.2 ст.34)
15

Количество товара, объем работ, услуг 

Заказчик ОБЯЗАН установить:

§  количество товара или порядок его определения (например, по заявкам заказчика) (п.3 ст.455, п.1 ст.465 ГК РФ)

§  условие об объеме работ (для ГК/МК) (ст.766 ГК РФ).

16

Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг 

Заказчик ОБЯЗАН установить:

§  Срок поставки товара (ст.506 ГК РФ)

§  Начальный и конечный сроки выполнения работы (ст.708, 766 ГК РФ)

17

Срок и порядок оплаты 

Заказчик ВПРАВЕ установить:

§  порядок и сроки оплаты товара, работы или услуги (ч.15 ст.34, п.1 ч.13 ст.34). Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями (п.1 ст.516 ГК РФ).

§  условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа (если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса) (ч.15 ст.34, п.1 ч.13 ст.34)

§  условие  об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юр. лицу или физ. лицу, в том числе зарегистрированному в качестве ИП, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, связанных с оплатой контракта, если такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы РФ заказчиком (ч.15 ст.34, п.2 ч.13 ст.34).

§  максимальный срок  оплаты ДОЛЖЕН БЫТЬ не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (ч.13.1 ст.34).

§  дата исполнения обязательства заказчика по оплате (по государственному / муниципальному контракту) – это дата списания денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц (п.6 ст.219 ГК РФ).

§  при установлении аванса заказчик ОБЯЗАН учесть условия:

— государственные и муниципальные заказчики, автономные, бюджетные учреждения – смотрим соответствующие правовые акты о бюджете, если установлены ограничения на аванс – соблюдаем эти ограничения (ч.3.11-1 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-

ФЗ «Об автономных учреждениях», ч.16.1 ст.30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ) — унитарные предприятия – нет нормативных ограничений

18

Срок и порядок приемки 

Заказчик ВПРАВЕ установить (ч.15 ст.34, п.1 ч.13 ст.34):

§  Порядок приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом (например, этапы приемки, перечень документов, кто осуществляет приемку – приемочная комиссия или уполномоченное лицо и т.п.).

§  Срок осуществления приемки.

§  Порядок оформления результатов приемки (в т.ч. вид документа о приемке – акт поставки товара, акт выполненных работ, акт оказанных услуг и т.п.).

§  Срок оформления результатов приемки.

§  Экспертиза при приемке – силами заказчика. Эксперты, экспертные организации – при необходимости по решению заказчика.

19

Срок действия контракта 

§ Начало действия контракта — с момента его заключения.

п/п

Показатель 

Пункт 4 Пункт 5
1

3 4

(ст.425 ГК РФ) 

§  Окончание срока действия — до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. В контракте можно указать условие, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту, если такого условия нет — то контракт действует пока стороны не исполнят все свои обязательства.

§  В контракте НЕЛЬЗЯ прописать, что условия заключенного контракта применяются к их отношениям, возникшим до заключения контракта, т.к. данное условие противоречит сути Закона 44-ФЗ (закупка у ЕП начинается с даты заключения контракта (п.3 ст.3, письмо Минфина России от 01.07.2019 N 24-03-07/48249).

§  Окончание срока действия контракта  не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (ст.425 ГК РФ).

20

Неустойка 

§  Заказчик ВПРАВЕ установить условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (ч.4, 15 ст.34).

§  Заказчик ВПРАВЕ применять ПП РФ 1042 или установить иной размер ответственности (иной размер штрафа, иной порядок расчета пени), или вообще не устанавливать условие об ответственности.

§  Если законодательством РФ  установлен особый  порядок начисления штрафов/пени, то заказчик обязан применить такой порядок (например, Закон о связи, Закон о теплоснабжении, энергоснабжении и т.п.).

21

Стороны контракта 

§  Контракт может быть только двусторонний — заказчик и поставщик (исполнитель, подрядчик).

§  Поставщик (исполнитель, подрядчик) может быть заменен только вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения (должно быть правопреемство по обязательствам). Физическое лицо, в т.ч. ИП, заменить нельзя ни в каких случаях (ч.5 ст.95).

§  В случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику (ч.6 ст.95).

22

Иные ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ 

условия 

§  ИКЗ (ч.1 ст.23).

§  Состав и содержание технической документации  – при закупке работ в сфере строительства (п.2 ст.743 ГК РФ).

§  Иные существенные (обязательные) условия, если ГК РФ или иными законами в отношении определённых договоров установлены такие условия (например, п.3 ст.607 ГК РФ и т.п.)

23

Обеспечение исполнения контракта  

Заказчик ВПРАВЕ установить (ч. 1, 2 ст.96).

Если установлено требование, то в контракте обязательно указать:

§  срок возврата заказчиком поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта — не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (ч.27 ст.34)

§  обязательство поставщика в случае отзыва в соответствии с законодательством РФ у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение (ч.30 ст. 34)

24

Согласование заключения контракта с контрольным органом/ уведомление контрольного органа  о заключении контракта  

Не требуется (ст.93)
25

Порядок заключения контракта 

Государственные заказчики федерального уровня – через ЕАТ «Березка» (распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р).
Заказчики Пермского края – через Портал поставщиков или биржевую площадку (постановление Правительства Пермского края от 02 ноября 2018 г. № 657-п).

§  Порядок проведения закупок — приказ Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 27.03.2020 № СЭД-32-01-04-38.

§  Перечень товаров, работ, услуг, которые можно закупать БЕЗ Портала поставщиков — приказ Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от

27.03.2020 № СЭД-32-01-04-38

§  Примерная форма контракта — приказ Министерства от 01.04.2020 № СЭД-32-01-04-43

26

Реестр контрактов (ст. 103) 

Не предусмотрено
27

Реестр закупок  (ст.73 БК РФ) 

Для государственных и муниципальных заказчиков – обязательно.

Для бюджетных учреждений и унитарных предприятий – право.

В реестре закупок указывается:

  • краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
  • наименование поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
  • местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
  • цена закупки;
  • дата закупки

 

 

Заказчики закупают товары, работы, услуги у единственного поставщика в случаях из части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Для каждого случая установлен порядок заключения и исполнения контракта.

Случаи закупки у едпоставщика

Обеспечение контракта*

Расчет и обоснование цены

Уведомление контрольного органа

Основание для закупки

(ч. 2 ст. 96) (ч. 4 ст. 93) (ч. 2 ст. 93) (ст. 93)

Закупки у монополистов и центрального депозитария

Нет Нет Нет Пункт 1 части 1

Закупка у поставщика, которого определил Президент

Нет Нет Нет Пункт 2 части 1

Закупка работ по мобилизационной подготовке

Да Да Нет Пункт 3 части 1

Закупки на сумму до 300 000 руб.

Нет Нет Нет Пункт 4 части 1

Закупка на сумму до 600 000 руб.

Нет Нет Нет Пункт 5 части 1

Закупка работ, услуг, которые оказывают только органы исполнительной власти

Нет Да Да Пункт 6 части 1

Закупка российского вооружения

Нет Нет Нет Пункт 7 части 1

Закупка услуг по регулируемым ценам, хранению, ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ

Нет Нет Нет Пункт 8 части 1

Закупка в результате аварии, ЧС, срочного медицинского вмешательства

Нет Да Да Пункт 9 части 1

Закупка культурных ценностей

Нет Нет Нет Пункт 10 части 1

Закупки у предприятий УИС

Нет Да Нет Пункт 11 части 1

Закупки учреждениями, которые исполняют наказания

Да Да Нет Пункт 12 части 1

Закупка произведений литературы и искусства

Нет Нет Нет Пункт 13 части 1

Закупка печатных и электронных изданий

Нет Нет Нет Пункт 14 части 1

Закупка билетов в зоопарк, театр, кинотеатр, цирк, музей, на выставку, концерт или спортивное мероприятие

Нет Нет Нет Пункт 15 части 1

Закупка услуг по участию в мероприятии для нескольких заказчиков

Да Нет Нет Пункт 16 части 1

Закупка произведения литературы и искусства, декораций

Нет Нет Нет Пункт 17 части 1

Закупка услуг по реализации билетов и абонементов

Да Да Нет Пункт 18 части 1

Закупка услуг по авторскому контролю и надзору

Да Нет Нет Пункт 19 части 1

Закупки в рамках визитов глав и делегаций иностранных государств

Нет Нет Нет Пункт 20 части 1

Закупка для обеспечения деятельности объектов государственной охраны и выездных мероприятий

Нет Нет Нет Пункт 21 части 1

Закупка услуг по управлению многоквартирным домом

Нет Да Нет Пункт 22 части 1

Закупка услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений

Нет Да Нет Пункт 23 части 1

Не состоялась закрытая закупка

Да Нет Нет Пункт 24 части 1

Не состоялась открытая закупка

Да Нет Нет Пункт 25 части 1

Не состоялись конкурсы, аукцион в электронной форме

Да Нет Нет Пункт 25.1 части 1

Не состоялся запрос котировок в электронной форме

Да Нет Нет Пункт 25.2 части 1

Не состоялся запрос предложений в электронной форме

Да Нет Нет Пункт 25.3 части 1

Закупка услуг, которые связаны с командировкой работника

Нет Нет Нет Пункт 26 части 1

Закупка лекарств по предписанию врача

Нет Нет Нет Пункт 28 части 1

Закупка энергоснабжения или электроэнергии у гарантирующего поставщика

Нет Нет Нет Пункт 29 части 1

Закупки для выборов

Нет Да Нет Пункт 30 части 1

Закупка нежилого здания, строения, сооружения, помещения

Нет Да Нет Пункт 31 части 1

Аренда нежилого здания, строения, сооружения, помещения

Нет Да Нет Пункт 32 части 1

Закупка услуг преподавателя, экскурсовода

Нет Нет Нет Пункт 33 части 1

Не состоялся запрос предложений на лечение граждан РФ за рубежом

Нет Да Да Пункт 34 части 1

Закупки инновационными площадками

Да Да Нет Пункт 35 части 1

Закупка бюджетным учреждением банковской гарантии

Нет Нет Нет Пункт 36 части 1

Закупка изделий народных художественных промыслов

Да Да Нет Пункт 37 части 1

Закупка жилья экономического класса (у поставщика есть договор освоения территории)

Да Да Нет Пункт 38 части 1

Закупка жилья экономического класса (у поставщика есть договор аренды земельного участка)

Да Да Нет Пункт 39 части 1

Закупка товаров, работ, услуг для органов внешней разведки

Нет Да Нет Пункт 40 части 1

Закупка товаров, работ, услуг для ФСБ

Нет Да Нет Пункт 41 части 1

Закупка Росстатом и его территориальными органами работ по сбору и обработке первичных статистических данных

Нет Нет Нет Пункт 42 части 1

Закупка библиотеками, образовательными и научными организациями доступа к базам данных

Нет Нет Нет Пункт 44 части 1

Закупки у национальных и федеральных библиотек доступа к базам данных

Нет Нет Нет Пункт 45 части 1

Закупки за счет средств на оперативно-розыскную работу

Нет Да Нет Пункт 46 части 1

Закупка товаров, которые производят по специальному инвестиционному контракту

Нет, если не предусмотрен аванс Нет Нет Пункт 47 части 1

Закупка товара, который произвели на территории субъекта РФ в соответствии с государственным контрактом

Нет, если не предусмотрен аванс Нет Нет Пункт 48 части 1

Закупка работ по изготовлению акцизных марок

Да Да Нет Пункт 49 части 1

Закупка транспортных услуг при воинских перевозках

Да Нет Нет Пункт 50 части 1

Закупка юридических услуг для защиты интересов России

Нет Нет Нет Пункт 51 части 1

Закупки органами Госохраны

Нет Нет Нет Пункт 52 части 1

Закупки услуг по рейтинговым действиям

Нет Нет Нет Пункт 53 части 1

Закупки работ по модернизации информсистем

Нет Нет Нет Пункт 54 части 1

Закупка услуг по изготовлению бланков

Нет Нет Нет Пункт 55 части 1

*«Да» — заказчик обязан установить обеспечение контракта, «Нет» — вправе, но не обязан.

Комментарии закрыты