Контент

+7 (903) 755-40-30

smetchik77@mail.ru

КАК СОСТАВИТЬ ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ В 2019 ГОДУ

Техническое задание по 44 ФЗ

Техническое задание по 44 ФЗ — это документ, который необходим заказчику, особенно на этапе обоснования НМЦК. Но закон не устанавливает правил, по которым они составляются. Расскажем, как составить образец технического задания по ГОСТу. В чем разница технического задания и описания объекта госзакупки Описание объекта закупки является составной частью техзадания. При этом в Законе о контрактной системе правила описания объекта урегулированы, но требования к техническому заданию по 44 ФЗ не уточняются и вообще о таком документе ничего не говорится. Напомним, что с 11.01.2018 в правилах описания предмета госзаказа произошли изменения: Законодатели исключили положение о том, что оно должно носить объективный характер. Как и раньше, потребуется сопроводить товарный знак словами «или эквивалент». Делать это будет не обязательно: если товары, которые выпускаются под другими товарными знаками, несовместимы с товарами, которыми пользуется госзаказчик; если закупаются запчасти и расходные материалы к машинам и оборудованию, которыми пользуется заказчик, согласно техдокументации. Составлять образец формы технического задания по 44 ФЗ работнику контрактной службы или контрактному управляющему рекомендуем совместно с юридической службой и специалистами, которые знают специфику в конкретной области закупки. Правила составления ТЗ основаны на комплексе норм государственных и международных стандартов (ГОСТ). При их использовании в какой-либо сфере необходимо соотнести ТЗ со спецификой конкретной области деятельности. В соответствии с 44-ФЗ, образец технического задания по ГОСТу в обязательном порядке заказчику создавать не нужно. Но практика показывает, что на каждом из этапов закупки (при составлении сопровождающей документации, проекта контракта, приемки и контроля исполнения контракта) заказчик соприкасается с элементами техзадания. Поэтому полезно такой образец иметь и понимать принципы разработки технического задания. Правила составления ТЗ по 44 ФЗ Самый простой и быстрый способ сформировать техническое задание — образец по ФЗ 44 разработать на основе официального издания Единой системы документации национальных стандартов. Скачать Основное назначение технического задания — четко определить и зафиксировать требования к объекту закупки. При этом закон устанавливает, что наименование закупки указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (ч. 4 ст. 23). Каталог утвержден Постановлением Правительства от 08.02.2017 № 145. При наличии описания закупаемой продукции в КТРУ заказчик обязан: описывать объект закупки так, как это предусмотрено КТРУ; включить в описание письменное обоснование (если описание отличается от того, которое предусмотрено в КТРУ). Утвержденными ПП от 05.06.2015 № 555 Правилами предусмотрена обязанность заказчика указывать наименование предмета закупки в процессе обоснования. Формулировку требований заказчик составляет на основе правил описания объекта закупки (ст. 33). Выделим некоторые обязательные условия: указание на эквивалент; обоснованность регламентами или иными нормативными документами; наличие спецификаций, планов, чертежей, эскизов, изображений (при необходимости); новое состояние товара (если нет иной потребности у заказчика); требования в отношении гарантийного срока, предоставлении гарантии. Что указать в техническом задании Содержание ТЗ необходимо основывать на положениях 44-ФЗ, также обязательно соблюдать нормы гражданского, бюджетного и антимонопольного законодательств и отраслевых нормативных актов. В качестве рекомендации, как составить техническое задание по 44 ФЗ, можно предложить разбить документ на основные разделы: общая информация; информация о закупаемом объекте; требования к поставщикам; условия исполнения контракта; приложения (допускается по усмотрению заказчика). Этапы составления технического задания 1. Составить список терминов, определений и сокращений, которые будут использоваться в документе. 2. Предоставить полную информацию о заказчике: наименование (официальное название организации с указанием организационно-правовой формы); адрес (организации или подразделения, которое отвечает за госзакупку); режим рабочего дня в соответствии с внутренним трудовым распорядком. 3. Предусмотреть в информации о закупке сведения: совместная закупка или нет, а если да — права и обязанности каждого заказчика (ПП от 28.11.2013 № 1088); централизованная закупка, сведения об уполномоченном органе (ч. 1 ст. 26 закона № 44-ФЗ); привлечение экспертов, порядок их работы. 4. Перечислить сведения о госзакупке: способ определения поставщика (ч. 1 ст. 24); обоснование выбранного способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24). 5. Перечислить требования к участникам: деловая репутация, наличие у них производственных мощностей. 6. Указать исходные условия: справочная, производственная, опытная информация, которые оказывают влияние при исполнении контракта. Например, что обслуживать закупаемую технику возможно только в утренние часы. 7. Привести сведения об особенностях производственного процесса или архитектурного объекта заказчика, которые повлияют на процесс исполнения контракта. Например, при составлении технического задания на закупку мебели может понадобиться указать, что при доставке необходим подъем на третий этаж вручную из-за отсутствия лифта. 8. Указать точное местоположение объекта, а при необходимости — его полное описание. Это может потребоваться, например, для проектирования инженерных коммуникаций или для точного расчета стоимости ремонта. 9. Привести желаемые результаты (какую проблему хочет решить заказчик) и цели госзакупки (ст. 13 44-ФЗ). 10. Указать источник финансирования. 11. Установить для участников требование соблюдать определенную нормативно-правовую базу, в том числе относящуюся к предмету контракта, условиям исполнения, срокам, гарантийным обязательствам. 12. Определить условия нормирования госзакупки (ч. 1 ст. 19). 13. Указать наименование и обоснование объекта госзакупки. 14. Максимально точно и детально описать объект госзакупки (ст. 33). 15. Определить экологические особенности закупаемого объекта. 16. Уточнить объем закупаемых товаров, а также периодичность и срок поставки. 17. Определить гарантийный срок и объем предоставляемых гарантий. 18. Установить требования к упаковке, маркировке, какие условные и специальные обозначения должны быть на ней. 19. Обязать предоставлять подтверждение нового товара или потребности в товаре иного состояния. 20. Определить расходы на эксплуатацию. 21. Определиться, нужны ли монтаж и наладка. 22. Установить порядок поставки и приемки. 23. Указать на необходимость провести испытания, обучение лиц, которые будут использовать закупаемый товар.

Что такое техническое задание на закупку и когда оно необходимо Техническое задание на закупку – это документ, который разрабатывается заказчиком и содержит подробную информацию по самой покупке, а также условия к потенциальным поставщикам. По своей сути ТЗ по 44-ФЗ - это расширенная инструкция для будущих поставщиков, на основе которой они определяют для себя, подойдет им конкретный тендер или нет. Техническое задание - это обязательная неотъемлемая часть государственных закупок. Однако законодательство не содержит каких-либо четких требований к его форме. При составлении ТЗ 44-ФЗ важно руководствоваться антимонопольными принципами, прописанными в прочих статьях Закона 44-ФЗ, а также общими рекомендациями, данными в других нормативно-правовых актах. Реклама 22 Важно Техническое задание по 44-ФЗ может быть составлено в свободной форме, однако его пункты не должны противоречить статьям закона о контрактной системе. Это значит, что заказчик не имеет права вводить в техзадание 44-ФЗ запрет на работу с физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, так как Закон о КС напрямую говорит о том, что госконтракты должны быть доступны для любых лиц, а не только юридических. Техническое задание описывает объект закупки, следовательно, согласно статье 33 Закона 44-ФЗ, к нему предъявляются следующие условия: Описание объекта должно быть максимально конкретным; Запрещено включать в ТЗ 44-ФЗ наименование брендов, логотипы, имя производителя, место производства и аналогичные сведения (исключение – товары, упомянутые в ТЗ, но не являющиеся предметом покупки); Обязательно включать в ТЗ формулировку «или эквивалент». Формулировки в вашем техническом задании: идеальные для ФАС и абсолютно понятные поставщикам «Устойчивость к истиранию сиденья автобуса до разрушения не менее 10 000 циклов», — как вам такая фраза в ТЗ? Она плоха тем, что для ФАС это ограничение конкуренции. Ведь указать в своей заявке параметры истирания поставщик может только после испытаний. Мы написали, как исправить такое техзадание. Для этого взяли четыре ТЗ из тех, что забраковала ФАС, и убрали/дописали некоторые части. Выделили те, к которым придерется контролер, — уберите их и получите безопасное ТЗ. А еще дали вариант, который не оставит ТЗ совсем стерильным и невнятным и даст возможность оправдаться, если участник пожалуется. Смотреть подробнее Специалисты рекомендуют составлять техзадание заранее, перед тем как конкретная покупка будет включена в план. Это позволит более точно составить план-график на будущий период и определить, что и в каких количествах необходимо будет закупать. Техническое задание по 44-ФЗ, помимо описания объекта закупки, преследует следующие цели: Позволяет максимально конкретизировать характеристики закупаемого товара; Исключает вероятность злоупотреблений со стороны поставщика и сокращает вероятность неудачного исхода торгов; Дает объективную оценку возможностей заказчика и поставщика. В целом, работа с грамотным ТЗ по 44-ФЗ призвана существенно упростить процесс госзакупок и избежать недопонимания между поставщиком и заказчиком. Кто готовит техническое задание по 44-ФЗ Техническое задание на закупку составляет контрактный управляющий. В этом документе заказчик описывает требования к закупаемым товарам, работам, услугам, дает конкретные характеристики, условия предоставления гарантии и т.д. Иными словами, техзадание - это инструкция для участников, которой необходимо пользоваться, чтобы составить грамотную заявку. Требования к ТЗ по 44-ФЗ Требования к описанию объекта закупки содержатся в ст. 33 Закона о контрактной системе: не указывайте товарные знаки, знаки обслуживания, патенты, а если прописывайте их, обоснуйте это или добавьте фразу «или эквивалент»; страну происхождения указывайте, только если установлены ограничения или запреты в рамках нацрежима; используйте показатели, которые предусмотрены общедоступными техрегламентами; для удобства участников включите в описание спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии; установите требование о том, чтобы поставщик поставил новый товар, который не был в употреблении до этого; при необходимости подробно распишите требования к гарантийному обслуживанию товара. ↻ Вернуться к началу Форма технического задания по 44-ФЗ Установленной на федеральном уровне формы техзадания не существует. Многие заказчики используют таблицы для удобства участников. Главное - соответствие требованиям описания объекта закупки, указанным в Законе о контрактной системе. Образец технического задания Если вы не можете самостоятельно составить грамотное техническое задание – обратитесь к специалистам по закупкам или посмотреть образцы составления в специализированных журналах по госзаказу. Вот лишь некоторые примеры технических заданий: На поставку нефтепродуктов (ГСМ) На поставку канцелярских товаров На поставку офисной мебели На поставку картриджей для оргтехники На оказание услуг по организации питания На выполнение научно-исследовательских работ Изменение ТЗ по 44-ФЗ Порядок изменения зависит от вида процедуры. Например, в бумажных и электронных конкурсах, а также в аукционах вносить изменения в документацию можно за 5 дней до конца срока подачи заявок. При этом не разрешается вносить правки в объект закупки, размер обеспечения. В течение 1 дня заказчик должен разместить изменения в ЕИС, а в течение 2 дней - уведомить участников. Срок подачи заявок необходимо увеличить, чтобы у участников осталось как минимум 10 дней. Техническое задание по 44-ФЗ: примеры Приведем 2 примера техзадания. Извещение о проведении электронного аукциона от 17.10.2018 №0220100003618000054 Описание подлежащего поставке товара Картридж для принтера Kyocera Mita FS-2000D, ресурс печати не менее 12 000 страниц (в соответствии со стандартом ISO/IEC 19752) в количестве 4 шт. Картридж для принтера Kyocera FS-9530DN, ресурс печати не менее 40 000 страниц (в соответствии со стандартом ISO/IEC 19752) в количестве 1 шт. Картридж для принтера Samsung ML-3710ND, ресурс печати не менее 5 000 страниц (в соответствии со стандартом ISO/IEC 19752) в количестве 81 шт. Картридж для принтера Samsung ML-3750ND, ресурс печати не менее 15 000 страниц (в соответствии со стандартом ISO/IEC 19752) в количестве 9 шт. Картриджи для принтера Samsung SL-М4020DN, ресурс печати не менее 15 000 страниц (в соответствии со стандартом ISO/IEC 19752) в количестве 2 шт. Картридж для принтера Brother HL-5250DN, ресурс печати не менее 7 000 страниц (в соответствии со стандартом ISO/IEC 19752) в количестве 19 шт. Картридж для принтера Brother HL-5340D, ресурс печати не менее 8 000 страниц (в соответствии со стандартом ISO/IEC 19752) в количестве 8 шт. Картриджи для принтера Lexmark MS510D , ресурс печати не менее 10 000 страниц (в соответствии со стандартом ISO/IEC 19752) в количестве 2 шт. Картриджи должны иметь конструкцию и установочные размеры, позволяющие устанавливать и использовать его в соответствующей модели принтера. Установка картриджей в принтер и извлечение из принтера не должны требовать применения значительных физических усилий. Картриджи должны устанавливаться и извлекаться из принтеров свободно, быть готовыми к работе непосредственно после извлечения из упаковки и установки в принтер. Корпус картриджа не должен иметь потертостей, царапин, сколов и следов вскрытия. Пластмассовые элементы и металлические детали картриджей не должны иметь трещин, вздутий, царапин, вмятин и других дефектов, ухудшающих их внешний вид и препятствующих нормальной работе картриджа. Подвижные элементы картриджей должны легко перемещаться без перекосов и заеданий. Сами картриджи не должны иметь следов от установки их в принтер и деформаций защелок. Наименование товар         Технические и функциональные характеристики                Количество (шт.) Картридж для принтера Kyocera Mita FS-2000D      Картридж должен обеспечивать печать не менее 12 000 страниц при 5% заполнении тонером листа формата А4    4 Картридж для принтера Kyocera FS-9530DN        Картридж должен обеспечивать печать не менее 40 000 страниц при 5% заполнении тонером листа формата А4      1 Картридж для принтера Samsung ML-3710ND           Картридж должен обеспечивать печать не менее 5 000 страниц при 5% заполнении тонером листа формата А4        81 Картридж для принтера Samsung ML-3750ND     Картридж должен обеспечивать печать не менее 15 000 страниц при 5% заполнении тонером листа формата А4          9 Картридж для принтера Samsung SL-M4020ND         Картридж должен обеспечивать печать не менее 15 000 страниц при 5% заполнении тонером листа формата А4   2 Картридж для принтера Brother HL-5250DN   Картридж должен обеспечивать печать не менее 7 000 страниц при 5% заполнении тонером листа формата А4          19 Картридж для принтера Brother HL-5340D Картридж должен обеспечивать печать не менее 8 000 страниц при 5% заполнении тонером листа формата А4      8 Картридж для принтера Lexmark MS510DN    Картридж должен обеспечивать печать не менее 10 000 страниц при 5% заполнении тонером листа формата А4          2 Итого:              126 Извещение о проведении электронного аукциона от 19.10.2018 №0320300075818000028 Поставляемый Товар должен быть новым (товаром, который не был в употреблении, у которого не были восстановлены потребительские свойства). Товар должен поставляться в оригинальной заводской упаковке, обеспечивающей его сохранность, товарный вид, предохраняющей от всякого рода повреждений при транспортировке и хранении, исключающей порчу и (или) уничтожение его до приемки Заказчиком. 6 нестандартных ошибок в ТЗ 1. Заказчик запутался, где показатель, а где его значение Внимательно следите, что указываете в инструкции к заполнению заявки. Инструкция поможет участнику понять, что именно вам предложить. Какие показатели товара указать — конкретные или диапазоны, где сам показатель товара, а где значение этого показателя. Будьте осторожны со словами «максимальный», «минимальный», «не более», «не менее». От того, насколько понятно вы составите инструкцию, будет зависеть количество и качество предложений, которые вы получите от участников. Смотрите, за что ФАС наказала заказчика, который использовал эти слова в техзадании и инструкции по заполнению. Смотрите про остальные ошибки Средство дезинфекционное (кожный антисептик) 20.20.14.000 Дезинфицирующее средство (кожный антисептик) должно представлять собой готовую к применению прозрачную бесцветную жидкость с характерным запахом спирта и применяемой отдушки. В качестве активно действующих веществ в своем составе должно содержать: изопропиловый спирт (2-пропанол) – не менее 45,0%, пропиловый спирт (1-пропанол) – не менее 25,0%, алкилдиметилбензиламмония хлорид (ЧАС) – не менее 0,2%, а также функциональные добавки, увлажняющие и ухаживающие за кожей компоненты, воду. Средство должно быть активно в отношении грамотрицательных (включая Pseudomonas aeruginosa, Salmonella typhimurium) и грамположительных (включая микобактерии туберкулеза – тестировано на Mycobacterium terrae) бактерий, вирусов (в отношении всех известных вирусов-патогенов человека, в т.ч. возбудителей энтеровирусных инфекций – полиомиелита, энтеровирусов Коксаки, ЕСНО; вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, гриппа, в т.ч. «птичьего» (А/H5N1), «свиного» (А/H1N1), парагриппа, кори, «атипичной пневмонии» (SARS); возбудителей ОРВИ, герпетической, аденовирусной, цитомегаловирусной инфекций и пр.), грибов рода Кандида и Трихофитон. Средство должно обладать пролонгированным антимикробным действием не менее 3 часов. Средство должно быть предназначено: для обработки рук хирургов, медицинского персонала, участвующего в проведении операций; для обеззараживания кожи операционного и инъекционного полей пациентов, обработки локтевых сгибов доноров, обработки кожных покровов перед введением катетеров, пункцией суставов, проведением проколов, рассечений, биопсии; для обеззараживания перчаток (из латекса, неопрена, нитрила и других материалов, устойчивых к воздействию спиртов), надетых на руки медицинского персонала (в т.ч. в случае попадания на перчатки инфекционного материала, при сборе медицинских отходов, выпуске стерильной продукции); для гигиенической обработки рук. Форма выпуска: полимерный флакон объемом не менее 1000 мл. флак. Количество - 400 шт Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС Заказчики часто готовят техзадания с ошибками. Это подтверждает практика ФАС России. Ошибиться легко: неправильно выберете ГОСТ, опишете состав товара и даже поставите не тот знак препинания. За ошибки ФАС обяжет отменить закупку и накажет штрафом от 3000 до 50 000 руб. по части 4.1 или 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Разберем на свежих решениях ФАС, как избежать ошибок при работе с техзаданием. Смотреть статью Задайте вопрос эксперту Системы Госзаказ ↻ Вернуться к началу Что нельзя включать в ТЗ по 44-ФЗ Запрещено включать в текст техзадания следующие сведения: Товарные наименования (бренды); Требования: к деловой репутации или имиджу поставщика; к опыту работы (квалификация специалистов, выполняющих работы, могут быть предъявлены для ряда процедур); к поставщику в закупках, которые могут так или иначе создать преимущества для ряда участников (сюда относятся случаи, когда заказчик предъявляет требования к размеру предприятия, наличию у него производственных мощностей и т.д., если такового не требует специфический предмет тендера). Несоответствие ТЗ и проекта контракта Если поставщик обнаружил разночтения в техническом задании и проекте контракта или другой документации, целесообразно направить заказчику запрос на разъяснение. Не исключено, что ошибки были допущены по невнимательности контрактного управляющего. В таком случае заказчик сам устранит несоответствия Наиболее распространены разночтения в сроках подачи заявок или оплаты, в единицах измерения. Иногда в инструкции к заполнению заявки заказчики указывают, чем поставщики должны руководствоваться в случае разночтений между разъяснениями и ТЗ. Однако важно понимать, что это неправильно. Заказчик обязан устранить такие ошибки, иначе на него нужно жаловаться в ФАС. Иногда происходит так, что заказчик отправляет на подписание проект контракта, не соответствующий техзаданию. В этом случае направляйте проект разногласий. Смотрите также по теме: Как подготовить техническое задание: единые принципы Не то количество товара: допустить или отклонить заявку Примеры технических заданий Топ-8 ошибок в техзаданиях, которые выявляют контролеры

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102969-qqq-18-m10-tehnicheskoe-zadanie-na-zakupku-obrazets

Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки.

Комментарии закрыты