Контент

+7 (903) 755-40-30

+7 (903) 755-40-30

+7 (903) 755-40-30

smetchik77@mail.ru

smetchik77@mail.ru

КАК ПОДАТЬ ЗАПРОС НА РАЗЪЯСНЕНИЯ

В начало статьи Запрос разъяснений 44 ФЗ и 223 ФЗ

КАК ПОДАТЬ ЗАПРОС НА РАЗЪЯСНЕНИЯ АУКЦИОННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Что делать если Заказчик уходит от конкретного ответа на запрос

Что же делать, если заказчик не дает конкретного ответа на интересующий Вас вопрос? В качестве первой меры – направить повторный запрос разъяснений с требованием конкретного ответа. А если это не поможет?

Тогда следует жаловаться в ФАС на документацию, если речь идет о процедуре по 44-ФЗ, поскольку по истечении срока подачи ФАС уже не будет рассматривать претензии к документации. Тем не менее из этого правила возможны исключения.

Пример обжалования отклонения Заявки

Заказчик ошибочно внес в форму 2 аукциона на выполнение строительных работ, в том числе, требования к электродам, Электроды не входили в перечень поставляемых товаров, не предполагалась их передача заказчику в рамках исполнения контракта. В свою очередь, участник допустил ошибку при заполнении формы два, указав не весь диапазон диаметров электродов, требующийся заказчику, а его часть. Форма 2 была отклонена, последовала жалоба в ФАС. В жалобе наряду с иными доводами, было указано, что заказчик не имел права вносить в форму 2 требования к электродам, поскольку они являются расходным материалом и не передаются заказчику в процессе исполнения контракта. ФАС признал жалобу обоснованной, несмотря на то, что жалоба была подана не на документацию, а на отклонение заявки, и подана, соответственно, по истечении срока подачи. При этом комиссия ФАС подчеркнула, что участник действительно ошибся в пункте «электроды», но заказчик необоснованно предъявил требования к электродам в рекомендованной форме 2.

Обжалование документации по 223 ФЗ

Что касается процедур, проводимых по 223-ФЗ, то здесь ситуация иная. Отдельное обжалование документации не предусмотрено. То есть, участник может пожаловаться на тендерную документацию или Положение о закупках заказчика и после истечения срока подачи заявки.

Ситуации, в которых необходимо подавать запрос на разъяснение документации

Типичные ошибки в документации заказчика, требующие подачи запроса разъяснений, перечислены ниже.

Избыточные требования в аукционной документации

- Участник обнаруживает, что заказчик предъявил к товарам избыточные требования, например, требования к химическому составу ацетилена, поставляемого в баллонах. В этом случае, участнику следует подать запрос разъяснений. Скорее всего заказчик ответит, что не будет учитывать эти требования при рассмотрении заявки, что облегчит участнику её заполнение. ФАС в случае обжалования документации, скорее всего примет сторону заказчика.

Противоречия в аукционной документации

- Участник обнаруживает путаницу в требующемся заказчику количестве товаров. Как правило, это является следствием случайной ошибки заказчика. В этом случае, обычно, бывает достаточно одного запроса разъяснений.

В извещении на документацию на поставку саженцев было указано количество саженцев: 4366 шт, в техническом задании 5369 шт. В ответе на поданный запрос разъяснений заказчик объяснил, что допустил техническую ошибку и что ему требуется 5369 саженцев. Кроме того, он разместил в ЕАИС новый комплект документации, в котором требуемые количества саженцев в ТЗ и извещении уже были одинаковыми. Жалоба в ФАС участником не подавалась за ненадобностью.

Ошибка в сроках исполнения контракта

- Участник обнаруживает в тендерной документации путаницу в сроках исполнения контракта. Здесь все не так однозначно, ведь может иметь место как техническая ошибка заказчика, так и злой умысел, если заказчик, например, умышленно занизил срок исполнения контракта, чтобы лишним участникам было неповадно подавать заявки. Участнику следует подать запрос разъяснений, а если выяснится, что технической ошибки нет. Ему стоит отказаться от участия. Ведь доказать, что срок исполнения контракта занижен в ФАСе участнику будет затруднительно.

Из документации непонятен порядок поставки и приемки товара

- Заказчик не привел в тендерной документации график поставки товара, но указал что товар должен поставляться по заявке. В этом случае без подачи запроса разъяснений принимать участие в процедуре опасно. Ведь если заказчик потребует от победителя поставлять каждый день по одной единице товара, то последнему доставка товаров влетит в копеечку. Если же заказчик на даст прямого ответа на запрос, разъяснений участнику целесообразно обратиться жалобой в ФАС.

Отсутствие адреса поставки

- Заказчик не привел в тендерной документации адреса поставок товара. В этом случае без подачи запроса разъяснений принимать участие в процедуре тоже не стоит. Если у заказчика развитая филиальная сеть, то расходы победителя на развоз товаров могут стать астрономическими. Скорее всего заказчик приведет перечень адресов поставки в ответе на запрос разъяснений. Уклониться от прямого ответа здесь ему будет трудно.

Требования аукционной документации нарушает законодательство

- Заказчик не указал в тендерной документации (к процедуре по 44-ЗФ), что в отношении поставки товаров применяются запреты. Скорее всего такая ошибка – следствие некомпетентности или неопытности заказчика. В этом случае, участнику следует подать запрос разъяснений. Если ошибка подтвердится, заказчик разместит исправленную версию документации. Если же речь идет не о запрете, а о приоритете (в частности, ПП 925 действует в отношении процедур, проводимых как по 44-ФЗ так и по 223-ФЗ), участник должен осознавать, что если решит участвовать, то не сможет воспользоваться приоритетом, поскольку ПП925 не указано в документации на данную процедуру. С другой стороны, им не смогут воспользоваться и все остальные участники, предложившие российские товары, так что никто не пострадает, кроме самого заказчика, который может быть оштрафован, если утайка приоритета всплывёт.

Требование к указанию страны происхождения при отсутствии запретов по 14 ст. 44 ФЗ

- Заказчик не указал в тендерной документации (к процедуре по 44-ЗФ), что в отношении поставки товаров применяются запреты (или предоставляется приоритет), но в то же время требует указания страны происхождения товара. Такое требование является неправомерным. Уточнение стран происхождения товара отнимает много времени у участника, особенно если форма 2 большая и товарных позиций в ней много. В этом случае следует подать запрос разъяснений с просьбой снять данное требование. Скорее всего заказчик так и поступит, поскольку знает, ФАС при обжаловании документации примет сторону участника.

Продолжение статьи Запрос разъяснений 44 ФЗ и 223 ФЗ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *