Многие начинающие поставщики не видят и не понимают разницы между двумя основными законами, регулирующими закупки. 44-фз и 223-фз. В чем разница? Давайте разбираться)
Кто заказчики:
- 44фз: государственные и муниципальные органы и учреждения.
- 223фз: некоторые государственные и муниципальные учреждения, госкомпании, акционерные и общества и ООО, где государство владеет 50% акций и более, субъекты естественных монополий.
Кто поставщики
- 44фз: любые юридические и физические лица, в т.ч. ИП.
- 223фз: те же лица + группы (объединения) таких лиц.
Правила закупок
- 44фз: четко описаны в самом законе, едины на всей территории РФ.
- 223фз: указаны в акте конкретного заказчика - Положении о закупках. Индивидуальны для разных заказчиков (групп заказчиков).
Способы закупок
- 44фз: указаны в законе: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика (в т.ч. закупка малого объема).
- 223фз: все перечисленные выше, а также любые иные, которые сам себе придумал заказчик в своем положении о закупках (редукционы, тендеры, запросы цен, конкурентные переговоры, анализ предложений и пр. и пр.).
Процедуры (сроки, состав протоколов)
- 44фз: жестко описаны в законе.
- 223фз: описаны в положении о закупках заказчиков, у разных заказчиков по-разному.
Усложнения
- 44фз: возможны дополнительные требования к участникам (описаны в постановлении Правительства № 99), возможна перторжка (конкурс, запрос предложений).
- 223фз: у разных заказчиков в разных вариациях возможны предварительные и последующие квалификационные отборы, индивидуальный набор требований к поставщикам, необходимость дополнительной предварительной аккредитации, переторжка, альтернативные предложения в внутри одной заявки и пр.
Национальный режим
- 44фз: несколько постановлений Правительства + приказ 126н (разные правила для разных товаров, работ, услуг).
- 223фз: постановление Правительства № 925 (распространяется на все виды товаров, работ услуг).
Форма закупок
- 44фз: все конкурентные закупки (без гостайны) проходят в электронной форме на 8 федеральных ЭТП.
- 223фз: конкурентные закупки могут проходить как в электронной, так и в бумажной (очной) форме; заказчики могут пользоваться как 8 федеральными площадками, так и другими, а также создавать свои корпоративные ЭТП.
Расходы
- 44фз: только комиссия за победу (уплачивается после выигрыша в закупке).
- 223фз: нередко оплачивается "тариф" за пользование площадкой (за право подачи заявок) вне зависимости от результата участия; бывает и плата за победу (как правило, ее необходимо внести на лицевой счет на площадке до подачи заявки).
Обеспечения
- 44фз: в законе прописаны случаи обеспечения заявок, контрактов, гарантийных обязательств. Указаны также "вилки" размеров таких платежей и 2 возможные формы: денежные средства, банковская гарантия.
- 223фз: в законе прописан случай, когда возможно обеспечение заявок. Правила обеспечения договора и гарантийных обязательств указываются в положении о закупках конкретного заказчика. Формы обеспеченй устанавливает заказчик.
Возможность отменить закупку, отказаться от заключения контракта с победителем
- 44фз: отменить закупку можно только на ранних стадиях, отказаться от заключения контракта с победителем заказчик не может.
- 223фз: отменить закупку можно вплоть до окончания подачи заявок, некоторые заказчики оставляют за собой право не заключать договор с победителем.
Состав заявки, возможность "выйти" за пределы ТЗ заказчика
- 44фз: состав заявки урегулирован законом (заказчик не вправе требовать доп.документы), предлагаемый товар должен точно соответствовать ТЗ заказчика.
- 223фз: состав заявки урегулирован положение о закупках (может быть гораздо объемнее, чем по 44фз), некоторые заказчики рассматривают и предложения участников, не на 100% совпадающих с ТЗ заказчика.
Заключение контракта/договора
- 44фз: в законе прописана процедура.
-
223фз: в законе прописаны ориентировочные сроки, детально процедуру регулирует заказчик в положении.
Изменение, расторжение контракта/договора
- 44фз: все случаи и процедуры указаны в законе.
- 223фз: все случаи и процедуры указаны в положении о закупках.
Оплата по контрактам/договорам
- 44фз: 30 календарных дней/15 рабочих дней (для СМП).
- 223фз: 15 рабочих дней (СМП), для обычных закупок сроков нет (указаны в проекте договора по конкретной закупке).
Штрафные санкции
- 44фз: пени в размере 1/300 ключевой ставки центробанка, размеры штрафов указаны в постановлении Правительства № 1042.
- 223фз: размеры неустойки указывает заказчик в проекте договора по конкретной закупке.
РНП
- 44фз: свой РНП. Попадание в РНП по 44фз может повлиять на возможность участия в закупках по 223фз.
- 223фз: свой РНП. Попадание в РНП по 223фз никак не влияет на возможность участия в закупках по 44фз.
Комментарии закрыты