44 ФЗ и 223 ФЗ изменения: сходства и отличия

В извещение о закупке необходимо включать ориентировочное значение цены контракта или формулу цены и максимальное значение цены, если Правительство установило ориентировочные цены. Укажите начальную цену единицы продукции, начальную сумму цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта, если объем закупаемой продукции невозможно определить.

Что изменили – пункт 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктом «а» пункта 24 Закона № 71-ФЗ.

НОВЫЕ ПРАВИЛА ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА

Повысили размер НМЦК, когда заявки нужно принимать минимум семь календарных дней. Сейчас ценовой порог составляет 300 млн руб., было – 3 млн руб. При закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или сносу объекта капитального строительства принимать заявки минимум семь календарных дней можно при НМЦК до 2 млрд руб.

Разобраться поможет сравнительная таблица:

Если заказчик вносит изменения в извещение или документацию, сроки закупки продлевают. Руководствуются также правилом из таблицы выше. Учтите это в аукционной документации.

Как заказчик изменил формулировки в аукционной документации

Объект закупки – поставка оборудования. В типовую аукционную документацию учреждения заказчик внес правку:

Если установили дополнительные требования к участникам закупки, подавать заявки смогут только претенденты, которые разместили подтверждающие документы в реестре участников. При этом оператор перешлет заказчику документы. Подавать документы во второй части заявки участник не обязан.

Как заказчик изменил формулировки о доптребованиях в документации

Заказчик проводит электронный аукцион после 1 июля 2019 года. К участникам установил дополнительные требования. Заказчик скорректировал документацию о закупке:

Требования к содержанию второй части заявки также скорректировали. Убрали норму о необходимости представить документы, которые подтверждают, что участник отвечает дополнительным требованиям:

Первые части заявок заказчик рассматривает в течение трех рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок. При НМЦК до 300 млн руб. – в течение одного рабочего дня. Электронный аукцион проводят в первый рабочий день после даты, в которую завершится срок рассмотрения первых частей заявок. Если количество поставляемой продукции невозможно определить, в ходе торгов участники снижают начальную сумму цен единиц товара, работы или услуги. Разобраться поможет таблица:

Отменили нижнюю границу «шага аукциона» в 100 руб. При аукционе на право заключить контракт «шаг аукциона» не может превышать 5 процентов от 100 млн руб. Формулировку в документации теперь пишите так:

«Величина снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее – шаг аукциона) составляет от 0,5 до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта».

Что изменили – статьи 63– 69 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – пунктами 37– 43 статьи 1 Закона № 71-ФЗ.

ЗАКУПКА СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Если включили в описание объекта закупки проектную документацию, первая часть заявки участника должна содержать только согласие выполнить работы. Рассматривать первые части заявок не нужно. Участник, который дал согласие и заявку которого не вернул оператор, автоматически допускается к торгам.Аукцион проходит через 4 часа после того, как завершится срок подачи заявок.

Схема аукциона на строительство

Вторые части заявок заказчик рассматривает в обычном порядке.

Что изменили – часть 3 статьи 68, дополнили частями 3.1, 8.1, 8.2 статью 66, дополнили частью 10 статью 67 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктом «в» пункта 40, подпунктом «б» пункта 41, подпунктом «а» пункта 42 статьи 1 Закона № 71-ФЗ.

ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА

Повысили лимит малых закупок по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Максимальная цена контракта составляет 300 000 руб., а не 100 000 руб., как раньше. Закупать лекарства у единственного поставщика по решению врачебной комиссии можно на сумму до 1 млн руб. До 30 июня действовал предел – 200 000 руб. (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Что изменили – пункты 4 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктом «а» пункта 62 статьи 1 Закона № 71-ФЗ.

ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Если на запрос предложений или запрос предложений в электронной форме не поступило ни одной заявки или комиссия отклонила все заявки, заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом необходимо согласовать закупку с ФАС.

Что изменили – часть 19 статьи 83, часть 27 статьи 83.1, пункт 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – пунктами 55 и 56, подпунктом «а» пункта 62 статьи 1 Закона № 71-ФЗ.

44-фз и 223-фз Сходства и отличия

• 44фз государственные и муниципальные органы и учреждения.
• 223фз некоторые государственные и муниципальные учреждения, госкомпании, акционерные и общества и ООО, где государство владеет 50% акций и более, субъекты естественных монополий.

Кто поставщики

• 44фз любые юридические и физические лица, в т.ч. ИП.
• 223фз те же лица + группы (объединения) таких лиц.

Правила закупок

• 44фз четко описаны в самом законе, едины на всей территории РФ.
• 223фз указаны в акте конкретного заказчика — Положении о закупках. Индивидуальны для разных заказчиков (групп заказчиков).

Способы закупок

• 44фз указаны в законе: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика (в т.ч. закупка малого объема).
• 223фз все перечисленные выше, а также любые иные, которые сам себе придумал заказчик в своем положении о закупках (редукционы, тендеры, запросы цен, конкурентные переговоры, анализ предложений и пр. и пр.).

Процедуры (сроки, состав протоколов)

• 44фз жестко описаны в законе.
• 223фз описаны в положении о закупках заказчиков, у разных заказчиков по-разному.

Усложнения

• 44фз возможны дополнительные требования к участникам (описаны в постановлении Правительства № 99), возможна перторжка (конкурс, запрос предложений).
• 223фз у разных заказчиков в разных вариациях возможны предварительные и последующие квалификационные отборы, индивидуальный набор требований к поставщикам, необходимость дополнительной предварительной аккредитации, переторжка, альтернативные предложения в внутри одной заявки и пр.

Национальный режим

• 44фз несколько постановлений Правительства + приказ 126н (разные правила для разных товаров, работ, услуг).
• 223фз постановление Правительства № 925 (распространяется на все виды товаров, работ услуг).

Форма закупок

• 44фз все конкурентные закупки (без гостайны) проходят в электронной форме на 8 федеральных ЭТП.
• 223фз конкурентные закупки могут проходить как в электронной, так и в бумажной (очной) форме; заказчики могут пользоваться как 8 федеральными площадками, так и другими, а также создавать свои корпоративные ЭТП.

Расходы

• 44фз только комиссия за победу (уплачивается после выигрыша в закупке).
• 223фз нередко оплачивается "тариф" за пользование площадкой (за право подачи заявок) вне зависимости от результата участия; бывает и плата за победу (как правило, ее необходимо внести на лицевой счет на площадке до подачи заявки).

Обеспечения

• 44фз в законе прописаны случаи обеспечения заявок, контрактов, гарантийных обязательств. Указаны также "вилки" размеров таких платежей и 2 возможные формы: денежные средства, банковская гарантия.
• 223фз в законе прописан случай, когда возможно обеспечение заявок. Правила обеспечения договора и гарантийных обязательств указываются в положении о закупках конкретного заказчика. Формы обеспеченй устанавливает заказчик.

Возможность отменить закупку, отказаться от заключения контракта с победителем

• 44фз отменить закупку можно только на ранних стадиях, отказаться от заключения контракта с победителем заказчик не может.
• 223фз отменить закупку можно вплоть до окончания подачи заявок, некоторые заказчики оставляют за собой право не заключать договор с победителем.

Состав заявки, возможность "выйти" за пределы ТЗ заказчика

• 44фз состав заявки урегулирован законом (заказчик не вправе требовать доп.документы), предлагаемый товар должен точно соответствовать ТЗ заказчика.
• 223фз состав заявки урегулирован положение о закупках (может быть гораздо объемнее, чем по 44фз), некоторые заказчики рассматривают и предложения участников, не на 100% совпадающих с ТЗ заказчика.

Заключение контракта/договора

• 44фз в законе прописана процедура.

• 223фз в законе прописаны ориентировочные сроки, детально процедуру регулирует заказчик в положении.

Изменение, расторжение контракта/договора

• 44фз все случаи и процедуры указаны в законе.
• 223фз все случаи и процедуры указаны в положении о закупках.

Оплата по контрактам/договорам

• 44фз 30 календарных дней/15 рабочих дней (для СМП).
• 223фз 15 рабочих дней (СМП), для обычных закупок сроков нет (указаны в проекте договора по конкретной закупке).

Штрафные санкции

• 44фз пени в размере 1/300 ключевой ставки центробанка, размеры штрафов указаны в постановлении Правительства № 1042.
• 223фз размеры неустойки указывает заказчик в проекте договора по конкретной закупке.

РНП

• 44фз свой РНП. Попадание в РНП по 44фз может повлиять на возможность участия в закупках по 223фз.
• 223фз свой РНП. Попадание в РНП по 223фз никак не влияет на возможность участия в закупках по 44фз.

Видео: Разница 44-ФЗ и 223-ФЗ с учетом изменений 2022 года

Еще больше интересных статей читайте на нашем сайте forma-2.ru